в

в

Информация  о работе Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области  за 2007 год

Работа с Федеральной службой по тарифам РФ
  Подготовлены материалы для утверждения в ФСТ РФ  квартальных балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии и мощности, предельных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на услуги по передаче электрической  энергии на 2008 год.
По заданию ФСТ России проведены 24 мониторинга в сфере ЖКХ, тепло - электроэнергетики, в т.ч.:
- баланс плановых показателей организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций на 2007г.;
- информация о планируемых к реализации инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса;
- принятые решения по предельным индексам;
- количество организаций коммунального комплекса, в отношении которых
утверждена плата за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры (в сфере
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод);
- плата граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2007г.;
- информация об утвержденных органами регулирования тарифах на тепловую энергию по теплоснабжающим организациям Курганской области в разрезе муниципальных образований;
- калькуляции плановых затрат организаций, оказывающих услуги теплоснабжения на 2007г.;
- расчет расходов на оплату труда;
- информация о финансировании и освоении капитальных вложений теплоснабжающими организациями;
- информация о соответствии критериям оценки  расходов на оплату труда и другие.
По поручению ФСТ России проведен мониторинг цен на лекарственные средства, предназначенные для обеспечения льготных категорий граждан, и лекарственные средства, находящиеся в свободной  продаже (по 18 наименованиям). Данные мониторинга, а также  информация об установленных на территории Курганской области предельных размерах торговых надбавок к ценам на лекарственные средства  направлены в ФСТ России. 
      Проведен мониторинг принимаемых департаментом решений  и мониторинг законодательства органов местного самоуправления Курганской области за 2006год.
      По заданию ФСТ России подготовлен перечень ИНН регулируемых департаментом организаций,  осуществляющих реализацию населению  топлива твердого (дрова, уголь).

Работа с Администрацией (Правительством) области
Подготовлены и внесены в установленном порядке  5 проектов постановлений Администрации (Правительства) Курганской области о внесении изменений в положение о департаменте, проект распоряжения Губернатора Курганской области о Правлении департамента.
Подготовлено заключение на проект договора Администрации (Правительства) Курганской области  с "ГАЗЭКС - Менеджмент".

В 2007г. организовано и проведено  28 заседаний Правления департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, на которых рассмотрено  более 180 вопросов: об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, тарифов  на перевозку пассажиров и другие вопросы. Все постановления опубликованы в областной общественно-политической газете "Новый мир".
Постоянно проводилась работа по формированию и ведению "Реестра энергоснабжающих  и прочих организаций Курганской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок к ним" и электронной базы данных по регулируемым организациям. Включено в Реестр - 44 организации, исключено  - 28.

Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию

Установлены тарифы :
электрическая энергия
- на электрическую энергию для потребителей - 75 тарифов;
     - на услуги по передаче электрической энергии для 34 организаций  - 61 тариф;
      - 9 тарифов на покупную электрическую энергию для 6 организаций;  
          - 3 ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ШМКЭС;
- 3 ставки сбытовых надбавок для 2 гарантирующих поставщиков и 1 энергосбытовой организации.
В ходе проверки расчетных материалов необходимая валовая выручка снижена на 1054,1 млн. руб.
Установленные департаментом тарифы на электрическую энергию, вписались в предельные уровни повышения - в среднем по области - 111,6%, для населения -114,1%.
Основным видом топлива Курганской ТЭЦ является газ, поэтому повышение оптовой цены на природный газ является основным фактором роста тарифов на вырабатываемую электроэнергию.
Тепловая энергия
Установлено 206 тарифов на тепловую энергию для 68 предприятий. Продлено действие 43 тарифов для 23 предприятий на уровне 2007 года. Из расчета необходимой валовой выручки исключены необоснованные расходы на сумму 569,02 млн руб.
В части тарифов на тепловую энергию, подготовлен график, предусматривающий до 1 января 2011 года установление  тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей.
Установлены розничные цены на сжиженный газ для населения:

  Тариф
руб/кг % норматив потребления, кг/чел Платеж
с чел.в мес. %
 2007г. 2008г.   2007г. 2008г. 
Кургангоргаз 13,50 16,90 125% 6 81,00 101,40 125%
Курганоблгаз 14,00 17,40 124% 6 84,00 104,40 124%
Шадринскмежрайгаз 13,60 17,70 130% 6 81,60 106,20 130%

Основной причиной роста цены на сжиженный газ для населения является увеличение оптовой цены на 29%. Кроме того, перевод части потребителей сжиженного газа на природный негативно сказался на объемах реализации газа. При росте собственных издержек предприятий в пределах инфляции, снижение объемов реализации привело к более резкому повышению розничной цены.

Установлены розничные цены на природный газ для населения:

 2007г. 2008г. %
Средняя цена,
     руб/тыс м3(с НДС) 1474,22 1909,35 129,5%
Пищеприготовление
руб/м3 1,92 2,47 128,6%
Отопление, руб/м3 1,31 1,70 129,8%

 Рост цены на природный газ для населения вызван увеличением оптовой цены на 25 % и ростом тарифов на транспортировку газа, устанавливаемых ФСТ России. Основным фактором данного роста послужило создание нового предприятия - ОАО "Кургангазком", которое включило в себя все сети, построенные за счет программы газификации и требующие обслуживания, однако объемы реализации газа увеличились не значительно. Таким образом, транспортная составляющая тарифа возросла на 50%.

Услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

      Проверены расчетные материалы, установлено 29 тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и  очистки сточных вод 13 организациям. Сумма экономии средств потребителей при снижении  необоснованных  тарифов составила 8,9 млн. руб. (в т.ч. бюджетных  средств - 394,5 тыс. руб.). 
       Проведена независимая экспертиза на услуги по водоснабжению для потребителей  МУП "Тепловодосети" Кетовского сельсовета, по водоотведению для МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Каргапольского района". В ходе проведения экспертизы материалов по экономической обоснованности тарифов, необходимая  валовая выручка снижена на сумму 904,4 тыс.руб.
            В  соответствии  с  соглашением, заключенным  между  департаментом  и Администрацией  г. Кургана, рассмотрены   предложения   предприятия, и подготовлены  материалы  по   независимой  экспертизе  2  тарифов  на   услуги  водоснабжения,  водоотведения   и    очистки   сточных   вод    для   потребителей  МУП "Курганводоканал"  на  2008 г.   Экономия   средств   потребителей   при    снижении   необоснованных   тарифов составила    3,0 млн.  руб.

Жилищно-коммунальные услуги
Проведен анализ повышения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год. По результатам - подготовлены предписания о пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и приведению их в соответствие с предельными индексами по г.Кургану, г.Далматово, г.Шумихе, Просветскому, Белозерскому сельсоветам. Подготовлено предписание о пересмотре платы граждан за коммунальные услуги и приведению ее в соответствие с предельными индексами по Сафакулевскому сельсовету. Проведены совещания с Главами районов по исполнению предписаний.
Подготовлены письма в прокуратуру Курганской области и Курганскую областную Думу по проверке соответствия тарифов на жилищно-коммунальные услуги предельным индексам на 2007г.
Проведен анализ предложений органов местного самоуправления и подготовлены  предложения о предельных индексах роста тарифов организаций коммунального комплекса на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и максимально возможных индексов роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение без учета инвестиционной составляющей по Курганской области на 2008 год. По результатам - подготовлены письма Губернатору Курганской области и ФСТ России.
В июне 2007г. департаментом утверждены предельные индексы возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на  товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Курганской области на 2008год.
         Подготовили материалы и провели  6 кустовых (зональных) совещаний с Главами муниципальных образований по вопросам тарифной политики организаций коммунального комплекса и установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год.
         Проводились проверки состояния жилищно-коммунального хозяйства с выездом в районы: Далматовский, Целинный, Лебяжьевский, Шумихинский, Звериноголовский.
 Главам администраций городов и районов области подготовлено информационное письмо об утверждении платы за пользование лифтами, платы за вывоз твердых и жидких бытовых отходов и тарифов за утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
 Приняли участие в конференции для населения райцентра в с.Глядянское Притобольного района. 
           Подготовлена и направлена в Курганстат информация - формы № 1-тарифы (ЖКХ) "Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги" за 2006г. и 1 полугодие 2007г.
 Подготовлены предложения по совершенствованию тарифной политики, по представлению департамента на сайте Правительства Курганской области, информация по готовности к отопительному периоду, по соответствию данным статистической отчетности тарифам на коммунальные услуги в муниципальных образованиях области.
 
Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.
 Постановлением департамента от 13.09.2007 г. №15-1 установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год, которые используются для определения прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Региональные стандарты установлены по 434 муниципальным образованиям Курганской области (городским округам, городским и сельским поселениям) отдельно для многоквартирных и индивидуальных жилых домов, для одиноко проживающих граждан и граждан, проживающих в семьях с различной численностью.
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2007 года №564 "Об определении уполномоченного органа" на 2008 год установлены размеры платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, используемые при расчете регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, для предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Курганской области от 3 декабря 2007 года №845 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области".

Регулирование цен на твердое топливо.
Установлено 15 цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников  жилья,  жилищным, жилищно-строительным или  иным специализированным  потребительским  кооперативам, созданным  в  целях удовлетворения граждан в  жилье - ГУ "Петуховский  лесхоз", "Половинский   лесхоз",   "Глядянский    лесхоз", "Лебяжьевский лесхоз", "Мехонский лесхоз", "Сафакулевский лесхоз" и  "Варгашинский  лесхоз" (произведен  входной  контроль  материалов, направлены уведомления об  открытии дел, проведен анализ расчетных  материалов,  получено согласие  с экспертными  заключениями  и проектами постановлений).
       Сумма экономии   средств   потребителей  -   при  снижении   необоснованных  цен  твердого  топлива - дровяной  древесины   составила  348,0 тыс. руб.

Регулирование тарифов на транспорте
Рассмотрены материалы и установлены тарифы на перевозку пассажиров в г. Кургане ОАО "РегионАвтоТранс-Курган" с 1 февраля 2007г. и с 1 января 2008 года. За счет снижения необоснованных затрат условная экономия средств потребителей в расчете на год составит 248467,2 тыс. руб.;
        Рассмотрены материалы и установлены тарифы на перевозку пассажиров обществ с ограниченной  ответственностью "Сервис парк", "Маршрутное такси АвтолайтПлюс", "Маршрутное такси Автолайт", "Маршрутное такси АвтолайтКурган", "Маршрутное такси КурганАвтолайт", "Транссервис", "Кабриолет", "Трансбытсервис", "Фармацевтическая компания "Арника", "Уральское автобусное производство", "Производственно-технологическая фирма "Техбезопасность", "Альтида", "КурганТрансЭкспресс", "ЗауралТрансСервис", индивидуального предпринимателя Сомова Л.М., Иванова В.Н., Белоусова А.А., ИП Подолянко, "Попутчик +" по установлению предельного максимального тарифа  на перевозку пассажиров общественным транспортом  в городском сообщении на территории г. Кургана. За счет снижения необоснованных затрат условная экономия средств потребителей в расчете на год составит 13373,73 тыс. руб.;
Также, рассмотрены материалы по установлению предельного максимального тарифа  на перевозку пассажиров общественным транспортом ОАО "Шадринская автоколонна №1588", ООО "ПАТП-3", ООО "ПАТП-2" с января 2008 года. За счет снижения необоснованных затрат условная экономия средств потребителей в расчете на год составит 14371,0 тыс. руб.;
Рассмотрены материалы по установлению зонных тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Курганского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" в пригородном сообщении на территории Курганской области (постановление департамента от 12.04.2007 . №6-1).
 Принимали участие в работе совещаний в МУ "Транспортное управление", НП "Кургандортранс"  по вопросу установления тарифов на перевозку пассажиров  на территории Курганской области.
 Проведены консультации с экономистами и бухгалтерами автотранспортных предприятий по формированию тарифов на перевозки.

Социально значимые продукты питания
Проводился мониторинг цен на товары и услуги, которые не подлежат государственному регулированию, но являются социально значимыми.
Проводился анализ уровня цен на продукты питания в г. Кургане, для чего ежемесячно проводилось обследование действующего уровня цен в 19 организациях розничной торговли.
Ежемесячно  проводился анализ уровня рыночных цен на зерно, муку в 10 предприятиях области,  динамики цен на молоко, мясо.
Ежемесячно обменивались с РЭК Свердловской области информацией об уровне цен и тарифов на товары и услуги по Уральскому региону.

Лекарственные средства и изделия медицинского назначения
По поручению ФСТ России проведен мониторинг цен на лекарственные средства, предназначенные для обеспечения льготных категорий граждан, и лекарственные средства, находящиеся в свободной  продаже (по 18 наименованиям). Данные мониторинга, а также  информация об установленных на территории Курганской области предельных размерах торговых надбавок к ценам на лекарственные средства по состоянию на 1 января и 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2007 г. направлены в ФСТ России.

Размеры сборов, взимаемых Инспекцией Гостехнадзора Курганской области

Установлены размеры сборов, взимаемых Инспекцией Гостехнадзора Курганской области (за проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных  и других машин, за выдачу документов и т.д.). Сборы поступают в областной бюджет, вводятся в действие с 1 января 2008 года.

Транспортировка и хранение задержанных транспортных средств
Рассмотрено обращение индивидуального предпринимателя А.В. Даниленко (г.Шумиха) об установлении размеров платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств. Установлены и введены в действие с 01.11.2007 г. размеры платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ИП Даниленко А.В.

В течение отчетного периода принимали участие:
  В работе комиссий по размещению государственного заказа на закупку продукции, товаров, выполнение работ, оказание услуг  в управлении образования, управлении здравоохранения, комитете по печати и средствам массовой информации, комитете по культуре, главном управлении автомобильных дорог, департаменте сельского хозяйства, управлении гостиничного хозяйства, управлении капитального строительства, управлении социальной защиты Курганской области.
  В работе межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве.
   В комиссиях управления Федеральной  антимонопольной службы по Курганской области.
В семинаре-совещании, проводимом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, подготовлено выступление по вопросу "Об особенностях регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
 Приняли участие в заседаниях областной межведомственной комиссии по анализу финансово-экономического положения предприятий ЖКХ Курганской области.

Проведение  мероприятий по контролю правильности формирования и применения цен и тарифов
       За 2007 год проверено 133 предприятия различных отраслей экономики и форм собственности. Нарушения порядка ценообразования установлены в 81 предприятии, что составляет 60,9 % от общего числа проверенных.  
Основные нарушения:
- применение тарифов (цен), превышающих установленный уровень;
- применение торговых надбавок, превышающих утвержденный предельный уровень;
- применение тарифов (цен), не утвержденных в установленном законодательством порядке;
- другие нарушения порядка ценообразования.
Проведены совместные  проверки с прокуратурой  Кетовского района  в   ГУ "Курганский лесхоз", с контрольно - ревизорской службой МУ "Транспортное управление" по оказанию транспортных услуг в ООО "КурганТрансэкспресс", у индивидуальных предпринимателей Иванова В.Н. и Чупина Д.В.
        К административной ответственности  за нарушение порядка ценообразования  привлечены  50 юридических и должностных лиц,  на общую сумму 371 тыс. руб.
Приняли участие в 22 судебных  заседаниях по 13 административным делам в качестве ответчика ( в т. ч. 12 постановлений судов различных инстанций приняты в пользу департамента) и в 5 судебных  заседаниях в качестве третьих лиц.

       По заданию администрации области,  и обращениям поступившим в общественную приемную Губернатора Курганской области, Областную Думу,  прокуратуру Курганской
подготовлены и направлены более 2400 писем по вопросам формирования и применения цен и тарифов.
         Департамент, в работе с обращениями граждан, соблюдает установленные для рассмотрения сроки. Случаев формального подхода при работе с жалобами граждан не допускается. Руководители департамента регулярно выступают в средствах массовой информации по наиболее актуальным темам - причины изменения цен и тарифов: на электрическую и тепловую, на основные продукты питания, лекарственные средства, бензин и т.д.
         В работе департамента сложилась система взаимодействия  с областным Советом ветеранов. Руководители департамента выступают на собраниях ветеранов, отвечают на вопросы, оказывают практическую помощь.                    
    Своевременно сданы в ИФНС по г. Кургану декларации о доходах государственных служащих за 2006 год.
 Разработан и утвержден план работы департамента на 2007 год.
     В  феврале и в июне успешно проведены мобилизационные учения.
 Прошли повышение квалификации  9 государственных служащих.
     Подготовлено и проведено 10 занятий по учебе сотрудников департамента.
     Еженедельно директор департамента проводит прием граждан по личным вопросам.

В результате работы департамента  условная экономия финансовых средств населения, бюджетов всех уровней и других потребителей  за 2007г. составила  около 2 миллиардов руб.

Директор Департамента
государственного регулирования
цен и тарифов Курганской области                                                                  М.И. Шеремет