в

в

Отчет департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области за 9 месяцев 2007 года

Деятельность  департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области   направлена на осуществление мероприятий, связанных с государственным регулированием цен (тарифов) в различных отраслях экономики,    контролем  порядка ценообразования, проведением методологической работы по вопросам формирования и применения цен (тарифов) на товары и услуги.

Работа с Федеральной службой по тарифам РФ
  Подготовлены материалы для утверждения в ФСТ РФ  квартальных балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии и мощности, предельных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на услуги по передаче электрической  энергии на 2008 год.
Подготовлен расчет  балансов  объемов  водоснабжения и  водоотведения и  заполнены  калькуляции  на  услуги водоснабжения, водоотведения  и  очистки  сточных  вод по  регулируемым  организациям   в  разрезе муниципальных образований  Курганской  области за 2006 г. и  на   2007 г. Подготовлен  перечень организаций оказывающих услуги  водоснабжения в  смежных  с  Курганской областью субъектах РФ.
Проведены мониторинги в сфере ЖКХ:
- баланс плановых показателей организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций;
- информация о планируемых к реализации инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса;
- принятые решения по предельным индексам;
- количество организаций коммунального комплекса, в отношении которых
утверждена плата за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры (в сфере
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод)
- плата граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2007г.;
- расчет  региональных  стандартов  цен  на  твердое топливо, реализуемое  населению  в  разрезе муниципальных  образований  -  сельских  советов и  расчет  предельных индексов по  Курганской  области  на 2008 год - розничных цен  на  топливо твердое, реализуемое населению, в  разрезе муниципальных  образований;
- информация об утвержденных органами регулирования тарифах на тепловую энергию по теплоснабжающим организациям Курганской области в разрезе муниципальных образований.
По поручению ФСТ России проведен мониторинг цен на лекарственные средства, предназначенные для обеспечения льготных категорий граждан, и лекарственные средства, находящиеся в свободной  продаже (по 18 наименованиям). Данные мониторинга , а также  информация об установленных на территории Курганской области предельных размерах торговых надбавок к ценам на лекарственные средства  направлены в ФСТ России. 
      Проведен мониторинг принимаемых департаментом решений  и мониторинг законодательства органов местного самоуправления Курганской области за 2006год.
      По заданию ФСТ России подготовлен перечень ИНН регулируемых департаментом организаций,  осуществляющих реализацию населению  топлива твердого (дрова, уголь).

Работа с Администрацией (Правительством) области
Подготовлены и внесены в установленном порядке  4 проекта постановлений Администрации (Правительства) Курганской области о внесении изменений в положение о департаменте, проект распоряжения Губернатора Курганской области о правлении департамента.
Подготовлено заключение на проект договора Администрации (Правительства) Курганской области  с "ГАЗЭКС - Менеджмент".

Организовано и проведено  17 заседаний Правления департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, на которых рассмотрено  более 60 вопросов: об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, тарифов  на перевозку пассажиров в г. Кургане и другие вопросы. Все постановления опубликованы в областной общественно-политической газете "Новый мир".
Постоянно проводилась работа по формированию и ведению "Реестра энергоснабжающих  и прочих организаций Курганской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок к ним" и электронной базы данных по регулируемым организациям.

Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию
Установлены тарифы :
- на электрическую энергию для 3 организаций  ( 6 тарифов);
- на услуги по передаче электрической энергии для 5 организаций (15 тарифов).        
Установлены 3 ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ШМКЭС.
Установлены тарифы на тепловую энергию для 10 предприятий (40 тарифов). Из расчета необходимой валовой выручки исключены необоснованные расходы на сумму 24,1 млн руб.
Услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Проведена независимая экспертиза на услуги по водоснабжению для потребителей  МУП "Тепловодосети" Кетовского сельсовета, по водоотведению для МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Каргапольского района". В ходе проведения экспертизы материалов по экономической обоснованности тарифов необходимая  валовая выручка снижена на сумму 904,4 тыс.руб.
Подготовлены и направлены  запросы в 6  организаций; - ООО "Межмуниципальный сельский  коммунальный  сервис"  (Катайский район); МУП "Медведское  ЖКХ" Щучанского района; ООО  "Уралтрансгаз"  Шадринского  ЛПУ; в ООО "Водоканал" Сафакулевского района; в ООО "Водоканал" Петуховского района, в Курганскую дистанцию гражданских  сооружений водоснабжения и  водоотведения Курганского  отделения ЮУЖД филиала ОАО  "РЖД" по  порядку и формам предоставления материалов по расчету экономически  обоснованных тарифов на  услуги  водоснабжения  и  водоотведения. 
 Всем организациям направлены телефонограммы по срокам, порядку и форме предоставления материалов по установлению тарифов.
Жилищно-коммунальные услуги
Проведен анализ повышения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год. По результатам - подготовлены предписания о пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и приведению их в соответствие с предельными индексами по г.Кургану, г.Далматово, г.Шумихе, Просветскому, Белозерскому сельсовету. Подготовлено предписание о пересмотре платы граждан за коммунальные услуги и приведению ее в соответствие с предельными индексами по Сафакулевскому сельсовету.
Подготовлены письма в прокуратуру Курганской области и Курганскую областную Думу по проверке соответствия предельным индексам на 2007г. тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Проведен анализ предложений органов местного самоуправления и подготовлены  предложения о предельных индексов роста тарифов организаций коммунального комплекса на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и максимально возможных индексов роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение без учета инвестиционной составляющей по Курганской области на 2008 год. По результатам - подготовлены письма Губернатору Курганской области и ФСТ России.
В июне 2007г. департаментом утверждены предельные индексы возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на  товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Курганской области на 2008год.
         Подготовили материалы и провели  6 кустовых (зональных) совещаний с Главами муниципальных образований по вопросам тарифной политики организаций коммунального комплекса и установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2008 год.
         Проводились проверки состояния жилищно-коммунального хозяйства с выездом в районы: Далматовский, Целинный, Лебяжьевский, Шумихинский, Звериноголовский.
 Главам администраций городов и районов области подготовлено информационное письмо об утверждении платы за пользование лифтами, платы за вывоз твердых и жидких бытовых отходов и тарифов за утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
 Приняли участие в заседаниях областной межведомственной комиссии по анализу финансово-экономического положения предприятий ЖКХ Курганской области.
 Приняли участие в конференции для населения райцентра в с.Глядянское Притобольного района. 
           Подготовлена и направлена в Курганстат формы № 1-тарифы (ЖКХ) "Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги" за 2006г. и 1 полугодие 2007г.
 Подготовлены предложения по совершенствованию тарифной политики, по представлению департамента на сайте Правительства Курганской области, информация по готовности к отопительному периоду, по соответствию данным статистической отчетности тарифам на коммунальные услуги в муниципальных образованиях области.
 
Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Подготовлен проект постановления Администрации (Правительства) Курганской области о наделении департамента полномочиями по установлению размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Подготовлен и направлен в муниципальные образования запрос информации, необходимой  для установления региональных стандартов.
Произведен расчет размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по 434 муниципальным образованиям области (городским округам, городским и сельским поселениям) отдельно для многоквартирных и индивидуальных жилых домов, для одиноко проживающих граждан и граждан, проживающих в семьях с различной численностью.
Правлением департамента принято постановление  об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Курганской области на 2008 год.

Регулирование цен на твердое топливо.
          Подготовлено 6 постановлений правления  департамента:
         Одно - о признании утратившим  силу для ГУ "Катайский лесхоз" постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 28 октября 2004 г. № 15-6;
         Пять - об  установлении цен на топливо твердое, реализуемое населению ГУ "Петуховский  лесхоз", "Половинский   лесхоз",   "Глядянский    лесхоз", "Лебяжьевский лесхоз", "Мехонский лесхоз" (произведен  входной  контроль  материалов, направлены уведомления об  открытии дел, проведен анализ расчетных  материалов, проведены  экспертные  советы).    Сумма экономии   средств   потребителей - населения  при  снижении   необоснованных  цен  твердого  топлива - дровяной  древесины   составила  241,5 тыс. руб.

Регулирование тарифов на транспорте
Рассмотрены материалы ОАО "РегионАвтоТранс-Курган" по установлению тарифа  на перевозку пассажиров в г. Кургане. Тариф установлен в размере 8 руб. за одну поездку с 1 февраля 2007 года. За счет снижения затрат условная экономия средств потребителей в расчете на год составит 187,166,5 тыс. руб.
 Рассмотрены материалы  обществ с ограниченной  ответственностью "Сервис парк", "Маршрутное такси АвтолайтПлюс", "Маршрутное такси Автолайт", "Маршрутное такси АвтолайтКурган", "Маршрутное такси КурганАвтолайт", "Транссервис", "Кабриолет", "Трансбытсервис", "Фармацевтическая компания "Арника", "Уральское автобусное производство", "Производственно-технологическая фирма "Техбезопасность", "Альтида", "КурганТрансЭкспресс", "ЗауралТрансСервис", индивидуального предпринимателя Сомова Л.М., Иванова В.Н., Белоусова А.А. по установлению предельного максимального тарифа  на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом, маршрутным такси в городском сообщении на территории г. Кургана. Тариф установлен в размере 10,00 руб. за одну поездку. За счет снижения затрат условная экономия средств потребителей в расчете на год составит 3526,2 тыс. руб.
Рассмотрены расчетные материалы МП Мишкинский "Транспортник" по установлению предельного максимального тарифа  на перевозку пассажиров общественным автомобильным транспортом в пригородном сообщении. Подготовлено экспертное заключение.
Рассмотрены расчетные материалы по установлению зонных тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Курганского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" в пригородном сообщении на территории Курганской области.
 Принимали участие в работе совещания в МУ "Транспортное управление"  по вопросу установления тарифов на перевозку пассажиров маршрутными такси на территории г. Кургана.
 Проведены консультации с экономистами и бухгалтерами автотранспортных предприятий по формированию тарифов на перевозки.

Социально значимые продукты питания.
Проводился мониторинг цен на товары и услуги, которые не подлежат государственному регулированию, но являются социально значимыми.
Проводился анализ уровня цен на продукты питания в г. Кургане, для чего ежемесячно проводилось обследование действующего уровня цен в 19 организациях розничной торговли.
 - ежемесячно  проводился анализ уровня рыночных цен на зерно, муку в 10 предприятиях области;
 - ежемесячно проводился анализ динамики цен на молоко, мясо;
  - ежемесячно обменивались с РЭК Свердловской области информацией об уровне цен и тарифов на товары и услуги по Уральскому региону.
В течение отчетного периода принимали участие:
  В работе комиссий по размещению государственного заказа на закупку продукции, товаров, выполнение работ, оказание услуг  в управлении образования, управлении здравоохранения, комитете по печати и средствам массовой информации, комитете по культуре, главном управлении автомобильных дорог, департаменте сельского хозяйства, управлении гостиничного хозяйства, управлении капитального строительства, управлении социальной защиты Курганской области.
       В работе межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве - в  4 совещаниях.
  В работе межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве.
   В двух комиссиях управления Федеральной  антимонопольной службы по Курганской области.
В семинаре-совещании, проводимом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, подготовлено выступление по вопросу "Об особенностях регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Проведение  мероприятий по контролю правильности формирования и применения цен и тарифов
       За 9 месяцев 2007 года проверено 83 предприятия различных отраслей экономики и форм собственности. Нарушения порядка ценообразования установлены в 62 предприятиях, что составляет 74,7 % от общего числа проверенных.  
Основные нарушения:
- применение тарифов (цен), превышающих установленный уровень;
- применение торговых надбавок, превышающих утвержденный предельный уровень;
- применение тарифов (цен), не утвержденных в установленном законодательством порядке;
- другие нарушения порядка ценообразования.
        В соответствии со  ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрено 62 дела,  вынесено 60 предписаний об устранении выявленных нарушений.
        К административной ответственности  за нарушение порядка ценообразования  привлечены  40 юридических и должностных лиц, (в т.ч. 35 должностных лица) на общую сумму 381 тыс. руб.
Приняли участие в судебных разбирательствах  в отношении директора ООО "Сфера" в Курганском арбитражном суде первой инстанции,  в отношении  и.о. главного бухгалтера  ГУ "Просветский лесхоз" в Курганском городском суде, в отношении индивидуального предпринимателя ИП Колесникова М.В. в Челябинском  арбитражном  апелляционном  суде (решениями судов постановления Департамента признаны законными).  Приняли участие в качестве представителей третьих лиц в судебных  заседаниях  арбитражного суда первой инстанций  в отношении  между РЖД и ЖСК -7 ст. Курган Южно-Уральской железной дороги, в отношении  между РЖД и ЖСК -9.
Проведены совместные  проверки с прокуратурой  Кетовского района  в   ГУ "Курганский лесхоз", с контрольно - ревизорской службой МУ "Транспортное управление" по оказанию транспортных услуг в ООО "КурганТрансэкспресс", у индивидуальных предпринимателей Иванова В.Н. и Чупина Д.В.
       По заданию администрации области,  и обращениям поступившим в общественную приемную Губернатора Курганской области, Областную Думу,  прокуратуру Курганской
подготовлены и направлены более 1500 писем по вопросам формирования и применения цен и тарифов.
    Своевременно сданы в ИФНС по г. Кургану декларации о доходах государственных служащих за 2006 год.
 Разработан и утвержден план работы департамента на 2007 год.
В  феврале и в июне успешно проведены мобилизационные учения.
 Прошли повышение квалификации  в КИГМС 2 государственных служащих.
Подготовлено и проведено 5 занятий по учебе сотрудников департамента.
     Подготовлено и проведено торжественное мероприятие, посвященное 10-летию образования органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен и тарифов на территории области.

В результате работы департамента  условная экономия финансовых средств населения, бюджетов всех уровней и других потребителей  за 9 месяцев 2007г. составила  около 220 млн руб.